Legale migratie is volgens beide heren nodig omdat tussen 2010 en 2030 de beroepsbevolking in Europa met 20 miljoen mensen zal afnemen als gevolg van de vergrijzing. Frattini en Spidla willen een aantal migratieregels op Europees niveau standaardiseren om de toegankelijkheid van niet-EU-burgers tot de Unie te vergroten. Over het aantal migranten dat de lidstaten toestaan, blijven die zelf beslissen. Vijf jaar geleden sneuvelde nog een plan voor een gemeenschappelijk beleid inzake economische migratie. Het lag in sommige landen, zoals in Duitsland, te gevoelig.